Hevoseläinten (hevonen, aasi, muuli) sisämarkkinakauppa
Sisämarkkinakaupalla tarkoitetaan hevosten siirtoja Suomesta toisiin EU-jäsenmaihin, Norjaan ja Sveitsiin tai siirtoja muista EU-jäsenmaista, Norjasta ja Sveitsistä Suomeen
Hevosten sisämarkkinakauppa ei edellytä toimijan rekisteröitymistä Eviran eläinten terveys ja hyvinvointi -yksikköön.
1. HYVÄKSYTYT TUONTI JA VIENTIMAAT
Hevoseläimiä saadaan viedä Suomesta kaikkiin EU-maihin, Norjaan ja Sveitsiin ja tuoda näistä maista Suomeen.
Eläintautiepidemioista voi kuitenkin aiheutua rajoituksia tuontimaissa ja alueissa. Komission päätöksen 2010/346/EY mukaan hevoseläinten sisämarkkinakaupassa on rajoituksia Romanian suhteen. Ajan tasalla olevat suojapäätökset rajoituksista löytyvät maa- ja metsätalousministeriön internetsivuilta .
Suojapäätöksen 2010/346/EY mukaan Romaniasta lähetettävät hevoseläimet tulee mm. tutkia ennen lähetystä näivetystaudin varalta. Kaikki Romaniasta lähetettävät hevoseläimet on merkittävä mikrosirulla. Määräpaikkaan on ilmoitettava etukäteen Traces-järjestelmän kautta vähintään 36 tuntia ennen hevoseläinten saapumista. Muut kuin suoraan teurastamolle lähetettävät hevoseläimet on eristettävä määrätilalla virkaeläinlääkärin valvonnassa vähintään 30 päivän ajaksi ja virkaeläinlääkärin tulee ottaa näytteet näivetystaudin varalta. Yksityiskohtaiset ehdot voi lukea suojapäätöksestä.
2. TERVEYSVAATIMUKSET JA TERVEYSTODISTUS (MMM asetus 977/2006, MMM asetus 598/1994 muutoksineen)
2.1. Terveysvaatimukset
Hevoseläimessä ei saa olla kliinisiä sairauteen viittaavia oireita ennen kuljetusta. Virkaeläinlääkärin on lähtötarkastuksen yhteydessä varmistettava perustuen omistajan tai kasvattajan ilmoitukseen, ettei kuljetettava hevoseläin ole ollut yhteydessä tarttuvaan tautiin sairastuneisiin hevosiin viidentoista tarkastusta välittömästi edeltävän vuorokauden aikana.
Hevoseläin ei saa olla vastustettavan eläintaudin hävittämisohjelman yhteydessä teurastettavaksi määrätty.
Hevoseläin ei saa olla peräisin tilalta, johon sovelletaan eläinten terveyteen liittyvistä syistä kieltomääräyksiä, eikä se ole ollut kosketuksissa sellaisen tilan hevoseläimiin, johon sovellettiin eläinten terveyteen liittyvistä syistä kieltomääräyksiä
1) astumatautiin sairastuneeksi epäiltyjen hevoseläinten osalta kuuden kuukauden aikana viimeisestä päivästä, jolloin eläin on ollut tai on mahdollisesti ollut yhteydessä sairaaseen eläimeen. Oriiden osalta kielto on kuitenkin voimassa eläimen kuohintaan asti,
2) räkätaudin tai hevosen enkefalomyeliitin osalta kuuden kuukauden aikana siitä päivästä, jona näihin tauteihin sairastuneet hevoseläimet on teurastettu,
3) näivetystaudin osalta siihen päivään asti, jona tartunnan saaneiden eläinten teurastuksen jälkeen jäljelle jääneet eläimet ovat reagoineet negatiivisesti kahteen kolmen kuukauden välein suoritettuun Cogginsin testiin,
4) vesikulaarisen stomatiitin osalta kuuden kuukauden aikana viimeisestä tapauksesta,
5) rabieksen osalta yhden kuukauden aikana viimeisestä tapauksesta,
6) pernaruton osalta 15 vuorokauden aikana viimeisestä tapauksesta,
7) jos tilan kaikki taudille alttiiseen lajiin kuuluvat eläimet on teurastettu ja tilat desinfioitu 30 vuorokauden aikana siitä, kun eläimet hävitettiin ja tilat desinfioitiin, jollei kyseessä ole pernarutto, jolloin kieltoaika on 15 vuorokautta,
Koskien afrikkalaista hevosruttoa, hevoseläin ei ole peräisin jäsenvaltion,Norjan tai Sveitsin alueelta tai alueen osasta, johon sovelletaan rajoituksia afrikkalaisen hevosruton vuoksi tai se on peräisin jäsenvaltion, Norjan tai Sveitsin alueelta tai alueen osasta, johon sovelletaan rajoituksia afrikkalaisen hevosruton osalta ja sille on hyväksyttävin tuloksin suoritettu direktiivin 2009/156EY 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut testit karanteeniasemalla. Lisäksi terveystodistukseen on merkittävä, onko hevonen rokotettu vai rokottamaton afrikkalaisen hevosruton varalta.
2.2. Tarkastukset lähtömaassa
Hevoseläin on lähettävän maan virkaeläinlääkärin toimesta tarkastettava enintään 48 tuntia ennen lastausta tai viimeistään lastausta edeltävänä viimeisenä työpäivänä. Virkaeläinlääkärin tulee tarkastuksessa varmistaa, että hevosessa ei ole sairauteen viittaavia oireita. Tarkastuksen yhteydessä tulee myös varmistaa, ettei ole syytä, erityisesti omistajan tai kasvattajan ilmoitusten perusteella, olettaa hevosen olleen yhteydessä tarttuvaan tautiin sairastuneisiin hevosiin viidentoista tutkimusta välittömästi edeltävän päivän aikana.
Suomesta lähtevien hevoseläinten tarkastukset tekevät sen alueen kunnan-/kaupungineläinlääkäri ja joissain tapauksissa alueen läänineläinlääkäri, josta eläimet lähtevät. Tarkastuksen perusteella virkaeläinlääkäri antaa lähetykselle terveystodistuksen. Toimijan on hyvissä ajoin ennen lähtöpäivää sovittava tarkastavan virkaeläinlääkärin kanssa tarkastuksen tekemisestä, terveystodistuksen laatimisesta ja muista käytännön järjestelyistä.
2.3. Hevosille annettava terveystodistus
Rekisteröidyt hevoset: Rekisteröidylle hevoselle riittää direktiivin 2009/156/EY mukainen (ohjeen kohta 2.1.) terveyttä koskeva vakuus, joka on voi olla lähettävän jäsenvaltion lomakkeelle laadittu tai Traces-mallinen todistus. Terveystodistuksen tai vakuuden allekirjoittaa lähtömaan virkaeläinlääkäri joka myös suorittaa vaadittavan terveystarkastuksen. Todistusta ei tarvitse tehdä Traces-järjestelmässä, mutta se on kuitenkin suositeltavaa. Terveyttä koskevassa vakuudessa on oltava hevosen passin numero merkittynä. Vakuuden tai terveystodistuksen on oltava suomeksi tai ruotsiksi, mutta myös englanninkielinen vakuus voidaan hyväksyä. Todistuksen tai vakuuden tulee seurata hevosta kuljetuksen ajan. Huom. Rekisteröidyille hevosille laaditaan oma erillinen terveystodistus tai vakuus jokaista kuljetettavaa hevoseläintä kohden erikseen. Todistuksen tai vakuuden tulee seurata hevosta kuljetuksen ajan.
Rekisteröimättömät hevoset:Rekisteröimättömien hevosten mukana on oltava neuvoston direktiivin 2009/156/EY edellyttämä terveystodistus. Terveystodistuksen muoto on määritetty Komission asetuksessa (EY) N:o 599/2004. Lähettäjämaan toimivaltainen viranomainen, joka tarkastaa lähetettävät hevoseläimet tulostaa todistuksen Traces-järjestelmästä lähetyksen mukaan ja samalla todistus on nähtävissä sähköisesti vastaanottajamaan viranomaisille. Terveystodistus on oltava sekä lähettäjämaan että vastaanottajamaan kielillä, jotka molemmat on oltava leimattu ja ainakin lähettäjämaankielinen terveystodistus eläinlääkärin allekirjoittama.
Rekisteröityjen hevosten kilpailumatkat pohjoismaissa: Suomessa, Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa rekisteröityjen hevosten osalta ei vaadita erillistä terveystodistusta (MMM asetus 1093/2001) edellyttäen, että:
1) hevonen ylittää valtioiden välisen rajan kilpailuun osallistumista varten aikaisintaan viisi päivää ennen kilpailun alkamista ja viimeistään viisi päivää kilpailun päättymisen jälkeen;
2) hevosen mukana on ennen kilpailua asiakirja, joka osoittaa, että hevonen on ilmoitettu kilpailuun;
3) hevosen mukana on kilpailun jälkeen todistus kilpailuun osallistumisesta;
4) 3 kohdassa tarkoitettu todistus on kilpailua valvovan eläinlääkärin antama, tai jos kilpailu ei edellytä eläinlääkärin valvontaa, kilpailun ylimmän tuomarin antama;
5) hevosen mukana on tunnistamisasiakirja (hevospassi); sekä
6) hevonen täyttää lainsäädännön edellyttämät yleiset terveysvaatimukset.
2.4. TRACES
Traces-ohjelman mukainen terveystodistus sisältää kolme erillistä osaa:
OSA 1 sisältää lähetystä koskevat tiedot (lähettäjä, vastaanottaja, lähetyksen sisältö jne.) ja sen voi laatia eläinten tai tavaroiden viejä tai hänen edustajansa rekisteröitymällä toimijaksi Traces- järjestelmään. Myös valvova eläinlääkäri voi laatia osan 1 saatuaan viejältä kaikki vaadittavat tiedot.
OSA 2 sisältää eläinten terveyttä koskevan vakuutuksen, jonka valvova eläinlääkäri tekee saatuaan ensin lähetystä koskevat tiedot viejältä ja tarkastettuaan vientierän.
OSA 3 sisältää tiedot lähetyksen mahdollisesta tarkastuksesta vastaanottajamaassa ja se tulee vain toimivaltaisten viranomaisten tietoon Suomessa.
Tällä hetkellä Suomessa viranomaisista Traces-ohjelmaa käyttävät kaikki läänineläinlääkärit sekä osa kunnan-/kaupungineläinlääkäreistä.
Lisätietoa Traces-järjestelmästä ja ohjelman käytöstä on Elintarviketuvallisuusviraston internetsivuilla.
3. HEVOSELÄINTEN TUNNISTAMINEN
Tunnistusasiakirjan on oltava aina hevoseläimen mukana, myös kuljetuksen aikana. Suomeen ei saa vastaanottaa muusta EU- tai ETA-alueen valtiosta tulevaa hevoseläintä, jolla ei ole asetuksessa 504/2008 tarkoitettua tunnistusasiakirjaa. Jos eläimellä ei ole tunnistusasiakirjaa, eläin on palautettava lähtöpaikkaansa. Suomessa ei tällaisen hevoseläimen tunnistamiseen ja tunnistusasiakirjan hankkimiseen voida ryhtyä. Vastavuoroisesti on eläimen omistajan tai haltijan syytä varmistaa muuhun EU- tai ETA-alueen valtioon lähtevän hevoseläimen tunnistusasiakirjojen asianmukaisuus, jotta liikkuminen sujuisi vaivattomasti.
Ennen asetuksen voimaantuloa syntyneiden hevoseläinten tunnistusasiakirja
Sellaisia ennen 1.7.2009 syntyneitä hevoseläimiä, joilla on EU- tai ETA-alueen valtion viranomaisen tai viranomaisen hyväksymän rotukantakirjaa pitävän organisaation tai kansainvälisen kilpailu- ja urheiluhevosia hallinnoivan organisaation edustajan myöntämä tunnistusasiakirja, pidetään asianmukaisesti tunnistettuna eikä niitä Suomessa tunnisteta uudelleen
4. LUETTELONPITO (MMMa 977/2006 6 ja 20 §)
Sisämarkkinatoimijan on pidettävä luetteloa kaikista lähettämistään tai vastaanottamistaan lähetyksistä ja luettelosta on käytävä ilmi seuraavat asiat:
1) lähtö-/saapumispäivämäärä
2) lähetyksen sisältö (eläinlaji, määrä ja mahdolliset tunnisteet)
3) lähtömaa, lähtöpaikka ja lähettäjä,
4) määräpaikka tai määräpaikat eläinlajeittain,
5) saapuneiden lähetysten tarkastuksen tekijä,
6) mahdolliset seuraavat vastaanottajat, jos saapuneita eläimiä on luovutettu eteenpäin.
Luetteloa on säilytettävä vähintään 5 vuotta.
5. ELÄINTEN KULJETUS
Eläinten suojelusta kuljetusten aikana säädetään eläinkuljetusasetuksessa [Euroopan neuvoston asetus (EY) N:o 1/2005 eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana sekä direktiivien 64/432/ETY ja 93/119/EY ja asetuksen (EY) N:o 1255/97 muuttamisesta] ja eläinkuljetuslaissa eli laissa eläinten kuljetuksesta (1429/2006) sekä Euroopan neuvoston asetuksessa pysähdyspaikoista eli tarkastusasemista (1255/97, muutettu 1040/2003). Euroopan neuvoston eläinkuljetusasetus säätelee selkärankaisten eläinten kaupallisen toiminnan yhteydessä tapahtuvaa kuljetusta.
Kaupallisen toiminnan yhteydessä tapahtuva eläinkuljetus edellyttää eläinkuljettajalupaa, jota haetaan sen aluehallintoviraston läänineläinlääkäriltä, jonka alueella on luvan hakijan kotipaikka.
Jäsenvaltioiden välisten sekä kolmansista maista ja kolmansiin maihin suoritettavien, kotieläiminä pidettävien nauta-, lammas-, vuohi- ja sikaeläinten sekä hevosten lukuun ottamatta rekisteröityjä hevosia yli kahdeksan tunnin kuljetusten osalta eläinkuljettajien ja järjestäjien on noudatettava eläinkuljetusasetuksen liitteessä II annettuja reittisuunnitelmaa koskevia säännöksiä.
Eviran internetsivuilla on eläinten kuljetuksista lisää tietoa, ja muun muassa reittisuunnitelman täyttöohjeet ja lomakkeet löytyvät sieltä. Lisäohjeistusta eläinten kuljetuksista antavat tarvittaessa läänineläinlääkärit.
Ajan tasalla oleva kansallinen lainsäädäntö.
Ajan tasalla oleva
EU-lainsäädäntö.
Viranomaisen toiminnan tulee perustua laissa olevaan toimivaltaan ja viranomaistoiminnassa tulee tarkoin noudattaa lakia. Viranomaisohjeet eivät ole oikeudelliselta luonteeltaan muita viranomaisia tai toimijoita sitovia. Viime kädessä lainsäädännön soveltamista koskevat kysymykset ratkaisee tuomioistuin.
Tässä ohjeessa on sekä suoria lainauksia lainsäädännöstä että tulkintoja lainsäädännön soveltamisesta.
Tulkinnat lainsäädännön soveltamisesta on erotettu kursiivilla. Ohjeessa esitetyt tulkinnat ovat Eviran näkemyksiä siitä, miten lainsäädäntöä tulisi soveltaa.
