Primärproduktion av livsmedel
Vad menas med primärproduktion av livsmedel?
Med primärproduktion avses produktion, uppfödning eller odling av primärprodukter, inklusive skörd, mjölkning och produktion av livsmedelsproducerande djur före slakt. Jakt, fiske och insamling av vilda produkter omfattas också (allmänna livsmedelsförordningen (EG) nr 178/2002, 3 art.). Primärproduktion är till exempel mjölk- och äggproduktion, uppfödning av slaktboskap, fiske och fiskodling, odling av grönsaker och frukt jämte spannmål och svamp, produktion av honung, plockning av vilda bär och vild svamp och jakt. Enligt 22 § livsmedelslagen betraktas också sådan överlåtelse av primärprodukter som är förenad med låg risk för livsmedelssäkerheten från producenten direkt till konsumenten som primärproduktion .
Primärproduktion är däremot inte vidareförädling av primärprodukter och inte heller slakt av djur. Primärproduktionsverksamhet är till exempel inte framställning av ost eller sylt, torkning av örter, skalning av grönsaker, rensning av fisk på land eller fileing av fisk, utan de är verksamhet som hör till en livsmedelslokal.
Krav på primärproduktion
Företagaren skall se till att primärproduktionsstället, verksamheten som bedrivs där och livsmedlen som produceras där uppfyller kraven i lagstiftningen och att livsmedlens säkerhet inte äventyras.
Krav på livsmedelshygienen inom primärproduktionen ges med allmänna förordningen om livsmedelshygien ((EG) nr 852/2004 bilaga I) och jord- och skogsbruksministeriets förordning om livsmedelshygien vid primärproduktion av livsmedel (1368/2011, s.k. förordningen om primärproduktion). Utöver dessa regleras primärproduktionen också av annan gemensam EG-lagstiftning och nationell lagstiftning om livsmedelsbranschen (bl.a. allmänna livsmedelsförordningen (EG) nr 178/2002 och livsmedelslagen 23/2006). Verksamheter inom primärproduktionen som är förenade med låg risk för livsmedelssäkerheten regleras av statsrådets förordning 1258/2011.
Anmälan om ett primärproduktionsställe
Företagaren lämnar en anmälan om primärproduktionsstället till den kommunala livsmedelstillsynsmyndigheten. Ett renbeteslag kan lämna en anmälan på en sådan företagares vägnar, som idkar renskötsel. Någon anmälan om primärproduktion behöver inte lämnas om jakt, överlåtande av frilevande vilt till konsumenten eller plockning av vilda växter eller vild svamp. Någon anmälan behöver inte heller lämnas om primärproduktion av växter och svamp, om företagaren är en enskild person eller verksamheten inte kan betraktas som bedrivande av näring.
I sin anmälan skall företagaren lämna följande uppgifter (statsrådets förordning om livsmedelstillsyn 420/2011, 2§):
- företagarens namn och adress samt övriga behövliga kontaktuppgifter;
- företagarens företags- och organisationsnummer, lägenhetssignum eller kundbeteckning, eller om dessa saknas, personbeteckning;
- primärproduktionsställets adress och, vid behov, dess namn; och
- uppgifter om verksamhetens art och omfattning.
Anmälan om ny verksamhet skall lämnas skriftligen eller i elektroniskt format i god tid innan verksamheten inleds. Företagaren skall också lämna en anmälan om väsentliga förändringar i ovan nämnda uppgifter, om avbrott i verksamheten som varar över ett år och om att verksamheten upphör. Anmälan skall lämnas senast då ändringarna träder i kraft.
Transport av primärprodukter
En livsmedelsföretagare som transporterar primärprodukter bort från primärproduktionsstället till den första livsmedelslokalen skall lämna en anmälan om sin transportverksamhet ( anmälan om primärproduktion; transportverksamhet), om transportverksamheten inte anmälts till den kommunala livsmedelstillsynsmyndigheten i samband med en anmälan om någon annan verksamhet ( såsom anmälan om livsmedelslokal). Då primärprodukter transporteras till den första livsmedelslokalen rör det sig alltid om transport av primärprodukter, även om företagaren skulle köpa primärprodukterna på primärproduktionsstället. Primärproduktionsföretagaren behöver inte lämna någon separat anmälan om transport av primärprodukter han själv producerat bort från primärproduktionsstället.
Kraven i förordningen om primärproduktion (1368/2011)
- Beskrivning av egenkontrollen 4 § (någon skriftlig beskrivning krävs inte av dem som plockar vilda produkter, jagar frilevande vilt eller idkar sådan verksamhet som är förenad med låg risk för livsmedelssäkerheten, som avses i JSM:s förordning 1258/2011)
- Bokföringskrav 5 § och bilaga 2
- Kvalitetskrav på vatten 7 § och bilaga 1 (kraven på vattnets kvalitet och undersökningar av vattnet i bilaga 1 gäller inte primärproduktion av vilda växter och vild svamp, jakt av frilevande vilt, sådan primärproduktion av produkter ur växtriket, svamp och honung som är förenad med låg risk för livsmedelssäkerheten och som avses i JSM:s förordning 1258/2011 och inte heller fiske eller vattenbruk)
- Lämnande av uppgifter om primärprodukter 6 § och information från livsmedelskedjan om slaktdjur (bilaga 2)
- Branschspecifika krav för primärproduktion bilaga 2 (slaktdjur, frilevande vilt, mjölkproduktion, äggproduktion jämte fiske och vattenbruk)
- Krav vid överlåtelse eller leverans av primärprodukter i enlighet med 2 och 3 § i förordningen om verksamheter förenade med låg risk 1258/2011 bilaga 3.
