Livsmedelslokaler
Anmälan om livsmedelslokal
LmL 10 §, 13 §, 22 § 1 mom.
En väsentlig förändring jämfört med tidigare är att största delen av livsmedelslokalerna inte längre behöver godkännas utan en skriftlig anmälan om dem ska göras till tillsynsmyndigheten senast fyra veckor innan verksamheten inleds. Det samma gäller om betydande ändringar görs i verksamheten för livsmedelslokaler som redan har verksamhet. Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål underrättas om avbrytande och nedläggning av verksamheten eller byte av företagare i alla livsmedelslokaler.
En livsmedelslokal där livsmedel av animaliskt ursprung hanteras ska dock godkännas i de fall då gemenskapslagstiftningen kräver det (anläggningsgodkännande). Anläggningsgodkännande är dock inte nödvändigt, om det handlar om sådan genom statsrådets förordning närmare definierad tillverkning av livsmedel som är förenad med låg risk för livsmedelssäkerheten som bedrivs i samband med primärproduktion. Med stöd av 13 § 3 mom. i livsmedelslagen ska en anmälan om livsmedelslokal göras om dylik verksamhet. Saken behandlas noggrannare under punkten ”Anläggningar” som tar upp ändringarna i livsmedelslagen.
Inledande av verksamhet
Förutom anmälan om livsmedelslokal förutsätter inledandet av verksamhet också att livsmedelslokalen uppfyller de krav som ställs i lagstiftningen (LmL 10 §). Företagaren ansvarar själv för att kraven uppfylls.
Verksamhet som inte kräver anmälan om livsmedelslokal
De minsta företagarna, såsom privatpersoner eller hobbyklubbar som tillreder, säljer eller serverar små mängder livsmedel, har helt befriats från anmälningsskyldighet i de fall när de risker som hänför sig till verksamheten är låga med tanke på livsmedelssäkerheten (13 § 6 moment). Verksamhet av den här typen är ofta slumpmässig och består av hantering av små mängder livsmedel. Verksamhet inom livsmedelsbranschen som bedrivs i samma lokal med övrig näringsverksamhet kan också vara så småskalig att det inte är nödvändigt att göra anmälan om livsmedelslokal. De livsmedel som framställs, säljs eller serveras kan även innehålla livsmedel av animaliskt ursprung (till exempel ärtsoppa).
De allmänna kraven inom livsmedelslagstiftningen tillämpas på verksamhet som är befriad från anmälningsplikten och till exempel kött som används för framställning av livsmedel ska därför vara kontrollerat med samma undantag som kött i detaljförsäljning.
Småskalig överlåtelse av primärprodukter direkt till konsumenten betraktas som primärproduktion och det är inte längre nödvändigt att göra en separat anmälan om livsmedelslokal över den.
Utfärdande av noggrannare bestämmelser och anvisningar
Noggrannare bestämmelser om lämnande av anmälan och ansökan om godkännande utfärdas i statsrådets förordning om livsmedelstillsyn (420/2011) http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2011/20110420. Noggrannare bestämmelser om verksamheter med liten livsmedelssäkerhetsrisk i samband med hanteringen av livsmedel av animaliskt ursprung (13 § 3) och överlåtelse av primärprodukter (22 § 1) utfärdas genom statsrådets förordning. Avsikten är att bestämmelser om särskilda krav gällande livsmedelslokaler ska utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
Eviras instruktion om tillämpning av jord- och skogsbruksministeriets förordning om livsmedelshygienen i vissa livsmedelslokaler (28/2009) kommer att uppdateras efter att de ovannämnda förordningarna har utfärdats.
Handläggning av anmälningar om livsmedelslokaler
LmL 14 §
Anmälningar om livsmedelslokaler handläggs av tillsynsmyndigheten i den kommun där livsmedelslokalen är belägen. Förfarandet motsvarar det tidigare godkännandet av livsmedelslokal enligt 15 § i livsmedelslagen. Gällande livsmedelstransporter gäller anmälan om livsmedelslokal transportverksamhet som eventuellt omfattar olika slags transportmedel, -fordon och -anordningar. Anmälningar om transportverksamhet samt om mobila livsmedelslokaler handläggs av tillsynsmyndigheten i den kommun där verksamheten inleds eller där anmälan tidigare gjorts om livsmedelslokalens verksamhet.
Anmälan om en livsmedelslokal där livsmedel inte fysiskt hanteras (s.k. virtuell lokal) handläggs av tillsynsmyndigheten i den kommun där livsmedelslokalen är belägen eller av tillsynsmyndigheten i företagarens hemkommun. I paragrafen ingår vidare bestämmelser om fördelningen av uppgifterna mellan tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården samt regionförvaltningsverken gällande handläggningen av anmälningar om vissa tillverknings-, lagrings- och försäljningsplatser för alkoholdrycker.
Intyg över handläggning av anmälan
Den myndighet som handlägger en anmälan om en livsmedelslokal ger livsmedelsföretagaren ett intyg över att anmälan handlagts. Livsmedelsföretagaren kan med detta intyg visa att han omfattas av tillsyn. Beslut fattas inte över handläggning av anmälan. För handläggningen av anmälan uttas en avgift enligt paragraferna 70 och 71. Tillsynsmyndighetens skyldighet att meddela uppgifterna om livsmedelslokalen till Evira är oförändrad.
Om företagaren har lämnat en ansökan om godkännande av livsmedelslokal före den 1 september 2011 som kommunens myndighet inte har hunnit fatta beslut i, anses ansökan vara en i 13 § i livsmedelslagen avsedd anmälan om livsmedelslokal. Tillsynsmyndigheten i kommunen handlägger anmälan och utfärdar ett intyg över handläggningen till företagaren.
Om företagaren har före den 1 september 2011 lämnat en ansökan eller en anmälan om godkännande av en livsmedelslokal för vilken det enligt gällande 13 § 6 moment inte längre är nödvändigt att göra anmälan, är det förenligt med god förvaltningssed att meddela företagaren att ansökan/anmälan inte kommer att handläggas eftersom anmälning eller godkännande inte längre krävs för verksamheten.
Utfärdande av noggrannare bestämmelser och anvisningar
De uppgifter som ska framgå ur anmälan om livsmedelslokal föreskrivs noggrannare genom statsrådets förordning 420/2011 (3 §).
